Комитет История
История Печать
14.01.10 13:21

ИСТОРИЧЕСКАЯ  СПРАВКА
Комитета ветеринарии с Госветинспекцией  Республики Алтай

Горный Алтай это уникальный природный комплекс, где  население  веками 
занималось  разведением сельскохозяйственных животных. Как известно, без ветеринарии нет и животноводства.
До 1917 года в Горном Алтае коневодство являлось наиболее важной товарной отраслью экономики, им занимались  жители, в основном  высокогорных аймаков. Крупный рогатый  скот разводили в Усть-Коксинском, частично в Усть-Канском, больше всего в Майминском, Турочакском, Шебалинском аймаках.  Овцы и козы  размещались в горной части Ойротии. Свиноводство было развито в местах,  заселенных русским  населением, пчеловодство – на территории Турочакского, Майминского аймаков  и в долинах  Уймона. Ведение  животноводства находилось на экстенсивном  уровне, животные содержались на тебеневке, практиковалась  отгонная система – в течение года несколько раз  меняли пастбища в зависимости  от  сезона и осадков. При  разбросанности жителей по долинам, логам и урочищам и смежностью Ойротской автономной  области с неблагополучной  по всем эпизоотиям Монголией,  создавалась постоянная угроза заноса  инфекции. Наличие  в  самой  области заразных заболеваний животных ставило работу ветеринарного  персонала в  напряженное  состояние.
Обширность территории,  обслуживаемой ветеринарными   работниками (от 75 до 150 км в радиусе), низкий уровень  культуры населения,  малочисленность, а порой и полное   отсутствие ветеринарного персонала еще больше  ухудшали  состояние  дел  в  животно-водстве  и в  целом ветеринарного благополучия. История ветеринарии Сибири (А.С. Донченко, Т.Н. Осташко, Т.Н.Самоловова) дает  данные о подготовке ветеринарных  кадров  в  Сибири,  Так из четырех ветфельшерских школ в России, три  находились в Сибири (Тобольске, Томске, Омске).
В  целом  борьба  с  заразными  болезнями и  меры профилактики их связаны с историей  ветеринарии  Сибири. Первый  съезд ветврачей  Западной  Сибири открылся в  Томске 15 февраля 1899 года. Собравшиеся  обсудили неотложные задачи ветеринарии, особенно обратили  внимание  на  меры  борьбы  с  сибирской  язвой,  повальным  воспа-лением  легких  крупного  рогатого  скота, ящуром. Особенно  обсуждался  вопрос о ветеринарно-просветительской работе среди коренного населения, в том числе  в  Ойротии.
Годы  гражданской войны (1917-1920г.г.) еще больше усугубили эпизоотическую обстановку, были распространены особо опасные, заразные  заболевания животных: сибирская  язва, сап, эпизоотический лимфангоит, случная  болезнь, чесотка  лошадей, оспа овец, повальное  воспаление  легких, бруцеллез, туберкулез  крупного рогатого скота.  При  этом  сибирской  язвой  и  чесоткой  были  заражены  все  виды  животных. 
Глистными  заболеваниями  болело  большинство  животных,  но  им  большое  значение  не  предавали.
Так  выглядел  состав  ветеринарного  персонала  в  области (данные  из  годовых  отчетов ветеринарного  отдела  области) 

 

ветврачей

фельдшеров

1923 – 1924 годы 

5

3

1924 – 1925 годы 

5

6

1925 – 1926 годы 

4

9

1926 – 1927 годы 

5

11

1927 – 1928 годы 

4

9

До  1927  года всего  было  6  ветпунктов,  только в 1928  году  их  стало  10, в среднем на  один  ветпункт  приходилось скота (всех  видов)  составлено  по  годам: 1923г. - 66,5 тыс.голов, 1924г. - 88,3тыс.голов, 1925г. - 65,9 тыс.голов, 1926г. - 79,4 тыс.голов, 1927г. - 86,3 тыс.голов.
Областной  аппарат  ветеринарного  отдела  состоял  из  двух  работников: заведующего  отделом и статиста.  К  причинам  необеспеченности ветеринарными  работниками области кроме ранее упомянутых, следует отнести дороговизну  жизни, в высокогорной  части  (Кош-Агач, Улаган),  недостаточную зарплату (врачи  получали 100 рублей, фельдшеры – 52 рубля), приглашаемым специалистам не отпускали  средства, ветеринарных  учреждений  как  таковых  не  было, или были приспособленные  помещения. К  концу  20-х  годов по штату  должно было быть  10 ветврачей и 16 ветфельдшеров,  фактически  работало 5 ветврачей и 3 ветфельдшера,  из  них  3  человека  с  курсовой  подготовкой.  Специалистов  из  местно-го  населения вообще  не  было.  Условия  работы были  крайне  тяжелыми: на  местах советские  органы  на ветеринарные  мероприятия слабо  обращали  внимание,  не хватало  квартир,  лошадей для разъездов,  не говоря  об обеспеченности медикаментами, биопрепаратами, инструментами.
О  положении  ветеринарного  дела  в  Ойротской  области  и  ближайших  задачах по его улучшению пишет ветеринарный инспектор Попов в газете  «Ойротский  край» от 09 сентября 1925 года. «Постановка  ветеринарного  дела  в Ойротской  области  такова,   что  оставляет  желать  много лучшего» -подчеркивает он.
 Животноводству области постоянно угрожал занос всевозможных заразных  болезней,   включительно  до  чумы  крупного  рогатого  скота  из  Монголии,  где  совершенно  отсутствовал ветеринарно-санитарный  надзор.
История  развития  ветеринарного  дела  в  области  связана  с  постановлениями,    декретами  правительством  страны.  Руководством  ветеринарного персонала  были приняты  Декретами  СНК  «О  мерах   прекращения  и  предупреждения  чумы  крупного  рогатого  скота  в  пределах  РСФСР  от 11 сентября  1919  года, «О  борьбе с сапом» от 04 ноября 1920 года.
С  1930  года,   когда  началась  массовая  коллективизация,  организация  совхозов,  укомплектование  ветеринарной  сети  пошло  быстрыми  темпами.  На  01  августа 1933  года  в  области было 11 ветеринарных  участков, из  них 6 ветлечебниц, 4  охранно-карантинных  пунктов, начали  функционировать областная и две  аймачные  (Кош-Агач, Онгудай) ветеринарные  лаборатории.
Руководителями  ветеринарного  отдела в  первые годы  Советской  власти  были Мошкин А.Ф., Мухин В.Т., Горячев Н.А..  Они  были  главными  врачами  ветеринарного отдела  Ойротского  областного  земельного  управления.  Всем  им  досталось  трудное    время руководства, но больше всего ответственностью  и  требовательностью  отличался  Росляков  Х.Д.,   работавший  с  1930  по  1945  годы.  Он  строго  требовал  от  своих  подчиненных выполнения  противоэпизоотических планов, ликвидации  острых  заразных  заболеваний, применял  основы  ударничества и соцсоревнования  между  районами, отдельными ветеринарными работниками, ветучастками.
В  деле  улучшения  обеспеченностью  ветеринарными  кадрами  большую  роль     сыграло создание в 1930 году в городе Улала животноводческого техникума. На 01 декабря  1931  года  в  районах  с  преобладанием  алтайского  населения  в   живот-новодческих  товариществах  состояло  почти  62%  населения.   Валовая  продукция  товарного животноводства  равнялась  6,2 млн. рублей  против 34  тысяч  рублей  в 1923  году.
Во  время  Великой  Отечественной  войны  большинство ветврачей, фельдшеров ушло  на  фронт, на  защиту  Родины.  Оставшиеся  ветеринарные специалисты области вложили  свой  труд на  создание  благоприятных  условий  развития  животноводства с  тем,   чтобы  обеспечить  Красную  Армию  и  население  страны  продуктами  животноводства.
Постановлением  Совмина  СССР  от 27 сентября 1963 года №1020 улучшилось ветеринарное  дело в  области,  и усилился  ветеринарный  контроль в стране. В 1964  году реорганизована вся ветеринарная  служба. В производственных управлениях  сельского  хозяйства  были  созданы  станции по  борьбе  с  болезнями животных и птиц, которые  стали методическими  и организационными центрами, для  ветеринарных  специалистов, работающих в  колхозах, совхозах, ветеринарных лечебницах, ветеринарных  пунктах.
Кроме  Государственной  ветеринарной  службы  в  области были  ведомственные, в основном  это,  ветслужбы совхозов, колхозов, пограничный ветпункт в с. Ташанта.  С 1991 года в  республике  существуют 6 ветпунктов, 1 участковая  ветлечебница, 10  районных ветстанций, одна лаборатория ВСЭ, 7 районных лабораторий и 1еспубликанская ветстанция,  работали  в  них 147 ветврачей и 299 ветфельдшеров.
Обеспечение  Горного  Алтая   ветеринарными  специалистами стало возможным  в  результате  открытия  сельскохозяйственного  факультета,  с ветеринарной кафедрой, выпускающей с 1999 года ежегодно  не  менее 25 ветврачей  и дальнейшего развития сельскохозяйственного колледжа, готовящего  ежегодно не  менее 40 ветеринарных   фельдшеров. Они пополняют  ветеринарные кадры сельскохозяйственных  предприятий и  фермерских хозяйств не только  республики, но и соседнего Алтайского края. 
Ветеринарную  службу  на  территории  Республики Алтай  в  разные  годы  возглавляли:


Годы  работы

ФИО

1917 – 1920

Мошкин  А.Ф.

1920 – 1924

Орловский А.В.

1924 – 1930

Мухин В.Г.

1930 – 1945

Росляков  Х.Д.

1945 – 1946

Горячев Н.А.

1946 – 1972

Костяев П.Е.

1972 – 1975

Просолов  М.Н.

1975 – 1984

Клопов М.И.

1984 – 1992

Просолов  М.Н.

1992 – 1998

Тымтышев В.А.

1998 – 2001

Морозов  А.П.

2001 – 2005

Карамаев В.Б.

2005 - 2014

Макасеев В.К.

2014

Каширских Т.П.

В 1993  году  принят  Закон  Российской  Федерации «О ветеринарии» где  определены функции органов  местного самоуправления в области ветеринарии.
Территория  Ойротской  автономной  области  до  своего  образования  (1922г.) входила  в  состав  Западно-Сибирского  края, в Томскую  губернию, а с 1937  года по  административному  делению – в Алтайский  край  до июля 1991  года.  Название  области менялось: с 1948 года стала Горно-Алтайской  автономной  областью, а с 1991  года Горно-Алтайской, Советской Социалистической республикой, а  затем Республика  Алтай, стала  субъектом  Российской  Федерации.
В 1948 году  ветеринарный  отдел  стал именоваться Горно-Алтайским (до этого Ойротским)  и подчиняться  Управлению  сельского  хозяйства Горно-Алтайского облисполкома (Указ Президента ВС РСФСР о переименовании области от 07.01.1948 года).
В  мае 1953  года  Управление  сельского хозяйства переименовано в Управление сельского хозяйства и заготовок, преобразованное в  декабре 1953  года, в колхозно-совхозное  управление Горно-Алтайского  облисполкома.
Решением  Горно-Алтайского  облисполкома №138 от 06.04.1962 года образовано  Управление  производства и заготовок  сельскохозяйственных продуктов Горно-Алтайского  облисполкома.
На  основании  решения  Горно-Алтайского  облисполкома № 106 от 30.06.1965 года областное управление   производства и заготовок  переименовано  в  Управление  сельского хозяйства  облисполкома.  В 1975  году вновь  переименовано в Производственное  управление сельского хозяйства Горно-Алтайского облисполкома.
Основанием  решения  Горно-Алтайского  облисполкома  от 13.12.1985 года  упразднено  производственное  управление  сельского  хозяйства  и  образован  агропромышленный  комитет  Горно-Алтайского  облисполкома.
Постановлением Совета  Министров РСФСР № 219  от 22.06.1988  года  агропромышленный  комитет  Горно-Алтайского  облисполкома  ликвидирован, образован, агропромышленный  комбинат  «Горный Алтай» (АПК «Горный  Алтай»).
В  соответствии  с  постановлением   Правительства  РФ  №81 от 28.12.1991года «О реформировании  системы  государственного  управления  агропромышленным   комплексом  РФ»  и  решением пятой  сессии   Верховного  Совета  РА от 16.12.1992года,   в  целях  создания  системы государственного  управления  агропромышленным комплексом  Республики Алтай,  создан  Комитет сельского хозяйства  и продовольствия  Правительства Республики Алтай  с передачей  ему  всех  функций   государственного  управления от  агропромышленного комбината «Горный  Алтай».  В  перечень  бюджетных  и  других   организаций  при Комитете  сельского хозяйства и  продовольствия  Правительства Республики Алтай,  выполняющих функции государственного управления  контроля   вне-сен  ветеринарный  отдел.
Постановлением  Государственного  собрания Эл-Курултай  Республики Алтай  320-14 от 09.04.1997 года Комитет сельского хозяйства и продовольствия  Правительства  Республики Алтай  реорганизован  в  Министерство сельского хозяйства  и  продовольствия  РА, а ветеринарный  отдел реорганизован в  Департамент ветеринарии  Республики Алтай.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 13.05.1999 года № 141 «О реформировании ветеринарной  службы Республики Алтай» на  основании  закона  Российской  Федерации  «О ветеринарии»  и  в  целях создания единой  системы  Государственной  службы Республики Алтай  Департамент  ветеринарии Министерства  сельского хозяйства  и продовольствия  Республики Алтай  реорганизован  в   Управление  ветеринарии  с Госветинспекцией  Республики Алтай. Управление  являлось  правопреемником Департамента  ветеринарии Минсельхозпрода  Республики Алтай.
На  основании  приказа  начальника Управления  ветеринарии Республики Алтай от 03.06.1999 года №67,  в  целях  исполнения постановления  Правительства Республики Алтай  №141 от 13.05.1999 года «О  реформировании  ветеринарной  службы  РА «Управления ветеринарии Республики Алтай»  приказа №63 от 24.05.1999 года Управления  ветеринарии Республики Алтай  приведена  в  соответствие  централизованная  бухгалтерия,  в  связи  с  переводом Государственной  семенной  инспекции в Минсельхозпрод Республики Алтай были  открыты  собственные  расчетные  счета  в Управлении ветеринарии Республики Алтай  и  переданы  штатные  единицы бухгалтерии.
Постановлением  Правительства  республики Алтай от 17.04.2003 года №112 в Реестр государственных  учреждений   внесено  Управление  ветеринарии с  Госветинспекцией  Республики Алтай.
На  основании  постановления  Правительства  Республики Алтай  от  15.06.2006  года № 118  слово  «Управление»  заменено  словом «Комитет», утверждено  положение  о  Комитете ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай.
Комитет ветеринарии с Госветинспекцией   Республики Алтай  (далее –Комитет)  является  исполнительным  органом  государственной  власти  Республики Алтай, осуществляющим  единую  государственную  политику на  территории республики  в  сфере  организации  проведения  мероприятий по предупреждению и ликвидации  болезней  животных, их лечению, защите  населения  от болезней, общих  для  человека и животных.  Комитет руководствуется  в  своей  деятельности Конституцией  РФ, Федеральными  законами,  Законами Республики Алтай, указами, распоряжениями  Главы   Республики Алтай, постановлениями, распоряжениями  Правительства РА.
Комитет входит  в  систему  государственной  службы  Российской  Федерации.
Комитет является  юридическим  лицом, имеет  самостоятельный  баланс, расчетные  и  иные  счета в органах  федерального  казначейства,  штамп, гербовую  печать  с  наименованием  Комитета.
Местонахождение  Комитета:  Республика  Алтай, (649002), г. Горно-Алтайск, ул. Заводская,1. Численность  работников Комитета – 20 единиц. В Комитет  входят  следующие отделы:

  1. Контроля  и  руководства;
  2. Отдел надзора;
  3. Отдел  противоэпизоотических мероприятий и ветеринарно-санитарной экспертизы;
  4. Группа  бухгалтерского  учета и отчетности.

Подведомственные  учреждения:
1.  Республиканская ветеринарная  лаборатория;
2.  Республиканская станция по борьбе с болезнями животных;
3.  Майминская районная станция по борьбе с болезнями животных;
4.  Онгудайская районная станция по борьбе с болезнями животных;
5.  Кош-Агачская районная станция по борьбе с болезнями животных;
6.  Турочакская районная станция по борьбе с болезнями животных;
7.  Усть-Канская районная станция по борьбе с болезнями животных;
8.  Усть-Коксинская районная станция по борьбе с болезнями животных;
9.  Чемальская районная станция по борьбе с болезнями животных;
10. Чойская районная станция по борьбе с болезнями животных;
11. Улаганская районная станция по борьбе с болезнями животных;
12. Шебалинская районная станция по борьбе с болезнями животных;
Комитет возглавляет  председатель,  назначаемый   на должность  и освобождаемый  от должности  в соответствии с  действующим законодательством по  согласованию с Главным  государственным  инспектором  Российской  Федерации.  Председатель Комитета  является  по должности Главным  Государственным ветеринарным  инспектором  Республики Алтай.
       Документы  (отдела, департамента, управления) Комитета  не  подвергались  научно-технической  обработке.  Впервые  обработаны  в 2007  году.  В  результате  составлены  две   описи:   опись №1  на  дела  постоянного  хранения за 1958,1960,1965,1969,1972-1975,1979-1989,1991-2006 годы  в  количестве  140  единиц  хранения;  опись №2 «Л»  на дела по личному составу. В описи   № 1  внесены  документы, отражающие  основную  деятельность  учреждения: -  государственный  ветеринарный  надзор; -  контроль за  профилактикой  и  ликвидацией  заболеваний  животных;
-  контроль за соблюдением  ветеринарных  правил  при производстве, переработке, хранении и реализации  продуктов животноводства на поднадзорных   объектах  всех форм  собственности;
-  организация  и  контроль за проведением диагностической  работы;
-  осуществление  лабораторных  исследований;
-  организация и осуществление  контроля  за выполнением ветеринарных мероприятий, направленных  на  профилактику и ликвидацию остроинфекционных  заболеваний  животных, в том числе  опасных  для  человека;
-  диагностика  заболеваний;
- приобретение  биопрепаратов, фармакологических, диагностических, дезинфекционных  средств;
-  организация и контроль  за  проведением  противоэпизоотических мероприятий.
В  опись  №2 «Л»  внесены  приказы  по личному  составу  с 1991-1995,1999-2006 годы и карточки  справки  по заработной  плате сотрудников  управления.
Приказы  по  личному  составу с 1996-1998 годы  отсутствуют  т.к. не  сохранялись  в  связи со сменой  руководителей.  Карточки-справки выданы  только за  1999-2002 годы. До  1999 года была  централизованная  бухгалтерия  при  Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РА.  С 2003 года  по 2006 год  справки-карточки  по  заработной  плате не выданы  для научно-технической  обработки. Справка о  неполноте  документов составлена. Описи составлены  по хронологическому  принципу, т.к.  номенклатура  дел  отсутствует.
При  научно-технической  обработке использовался  перечень типовых управленческих  документов, образующихся в деятельности  организаций, с указанием  сроков  хранения, 06. октября 2000 года.
К  обработанным и внесенным  в  опись  документам, составлен следующий научно-справочный аппарат: историческая  справка, титульные  листы, справка о неполноте  документов.
Документы,  законченные  в  делопроизводстве  хранятся в специально отведенном под  архив помещении